近期，随着大气治理“国十条”的推出，有关大气污染治理的话题也开始在各地及各行各业蔓延。

在大气污染源中，可挥发性有机物（VOC）可以说是主要贡献者之一。而作为VOC的主要排放源之一，涂料及其有机溶剂不可避免地被列入需要治理的名单中，甚至享受着超过其本身所具有的污染性的高关注度。

随着大气治理运动从上而下地蔓延开来，不难预测涂料行业又将面临新一轮的生存危机。被列入危险化学品的管理范围的涂料，因为国家及地方政府部门对危化品管控力度的持续加大，让涂料企业“很受伤”。

但常说“危中有机”。治气运动可以是加在涂料行业身上的“最后一根稻草”，也有可能是一根“救命的稻草”。治气方案中对溶剂型涂料的压制、对水性涂料的鼓励乃至强制推行，或将加速涂料行业的转型升级。

兰州城关区“禁漆”

2013年10月7日，“十一黄金周”的最后一天，按道理政府部门还没有正式上班。然而在甘肃兰州，城关区的有关政府部门却“加班加点”，迫不及待地通报了近期大气污染防治工作情况。

这一偏居一隅的地方政府部门的“反常”行动，却以醒目的方式进入涂料行业人士的视野。根据媒体的报道，这是因为，该区“即日（10月7日）起全面禁止露天喷漆、含有挥发性有机溶剂的建筑喷涂和粉刷作业”。

对于这一事件，多数媒体的报道以“兰州全面禁止露天喷漆和粉刷作业”为标题，尽管在区域的解读上有夸大的事实，但可见“禁止露天喷漆”已是兰州市城关区此次大气污染防治工作情况通报中的最大亮点。

涂料行业人士无疑是最为感到“震惊”的。按照媒体对内容的提炼，容易让人产生“兰州的大气污染主要由露天喷漆造成”的误解。对此，重庆市涂装技术协会秘书长龙中俊在其博客撰文提出对兰州城关“禁止露天喷漆”的异议，他指出，“漆”的概念在决定中被混淆，“猜想可能是指含有有机挥发物（VOC）的涂料”，而决定容易让人认为说禁止所有涂料的露天喷涂。

龙中俊还指出，建筑防护装饰总是要喷涂涂料的，而今国家大力推广的外墙涂料涂装，如何做到不露天作业倒是难人所为了。他认为兰州市城关区的这一决定与国家此前的相关政策不符。

从上而下的“运动”

事实上，从9月12日国务院发布《大气污染防治行动计划》（又称“大气‘国十条’”）开始，将注定在全国范围内掀起一场大气治理的运动。由于目前含有VOC的涂料在涂料产品中还占据比较高的比重，而VOC属于大气污染的源头之一，必然使得涂料产品在此次治气运动中扮演重要的角色。

在大气“国十条”中，与涂料有关陈述出现在第一条第一项：

推进挥发性有机物（VOC）污染治理，在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治；……完善涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。

以及第三条第九项：

推进非有机溶剂型涂料和农药等产品创新，减少生产和使用过程中挥发性有机物排放。

国家层面的行动计划将涂料写入其中，地方层面的行动计划则必然也将效仿。最先行动的同样是兰州市。10月8日，《兰州市大气污染防治总体工作方案（2013—2017年度）》（征求意见稿）发布，面向社会广泛征求意见和建议。

该方案在第四十四条指出：“按照国家涂料、胶粘剂等产品挥发性有机物限值标准，建筑内外墙涂饰全部强制性推行使用水性涂料。”跟其城关区的决定相比，该方案对涂料的责任界定更清晰，目的性更强。

龙中俊认为，“这无疑是对涂料行业提出了一个不讲条件的刚性要求，那就是必须发展应用诸如水性涂料、高固体份涂料以及光固化涂料等绿色环保涂料，这无疑是兰州地区突围‘十污’，同时撬动涂料涂装行业变局的重要信号。”

按照预计，更多地方性的治气方案将陆续出台。在国家层面讲涂料列入行动计划中的做法带领下，如无意外，涂料及其附加物VOC也将密集出现在这些地方性治气方案当中。

尴尬的身份

不容置疑，涂料的生产及使用对大气污染的贡献必然存在；然而其在大气污染中所贡献的力量到底有多大，则难以考证。

根据相关报道，涂料行业是VOC产生和排放的重点行业，中国涂料工业协会秘书长杨渊德曾表示，2010年，我国涂料产量达到966.6万吨，根据涂料协会的调研数据推算，涂料行业溶剂用量达到432.5万吨，占全国VOC排放总量的14.42%。

但是VOC在大气污染来源中的比重则无数据可查。龙中俊认为，就大气污染治理谈到的VOC的来源量比重，还主要是燃料燃烧、交通运输以及家具胶粘剂等行业环节产生的工业废气、汽车尾气、光化学污染、有害气体等。

但这并不妨碍涂料一直以来被当做是大气污染物重要来源的尴尬身份。在涂料企业集中的珠江三角洲，2012年底，广东率先在全国将VOC的排放纳入总量控制，要求逐步禁止销售、使用高挥发性 油漆、涂料。而此次在大气“国十条”中，珠三角、长三角及环渤海地区，毫无意外地成为治气运动的重点关照地区。

在“中国涂料之乡”的顺德，政府方面对于涂料产业的发展的管控也越来越严厉，据相关人士的透露，在顺德已经难有涂料企业可以获得新的建设用地。除了涂料的危化品属性之外，涂料对大气的污染也成为政府部门新的考量因素。

严格的限制性政策也在逼迫涂料企业尝试“走出去”战略，异地建厂。然而也有涂料企业反映他们并不受欢迎，而环评成为他们异地建厂受阻的主要原因。“环评怎么那么难？！”某计划在广东英德建厂的涂料企业负责人曾向涂饰商情记者感叹。

危机中的机遇

涂料如何摆脱“大气污染源”的尴尬身份？从字面的意义上看，去除VOC的附着是可行的途径。

这也是为什么在大气“国十条”或者兰州市的治气方案中都提到推行水性涂料的原因。水性涂料用水作为溶剂，不会像有机溶剂那样释放VOC。

事实上从溶剂型涂料到水性涂料的这一产品过渡正在进行中，只是过程显得十分缓慢。由于技术（包括生产技术和施工技术）上的不足或者缺陷，涂料企业对水性涂料的技术研发普遍动力不大。“我们生产水性涂料更像是为了做做宣传，让别人知道：看，我们也有水性产品。”某涂料企业人士这样对涂饰商情记者说道。

业内人士普遍认为，涂料的水性化缺乏一个促进性机遇。尽管随着环保观念的提高，人们对于涂料产品的环保性能的要求也越来越高，但是在众多涂料企业的概念轰炸下，水性涂料并没有如人们所愿的那样迎来发展的“春天”。

因此，这一次全国性的治气运动的展开，来自政府部门传达出强烈的推行水性漆的意愿，对于推进涂料的水性化无疑意味着又一次机遇。涂料行业能否顺利地抓住这次机遇？

一直以水漆为产品标杆的晨阳集团似乎嗅到了机遇的“味道”，从今年下半年开始便对其产品及品牌形象进行系统性地宣传，欲打造“中国水漆第一品牌”。

晨阳水漆的这一行动也得到了当地政府的大力支持，从公司所在地的徐水县、保定市甚至到河北省的各级官方媒体为其提供了宣传通道。要知道，河北省作为环绕京津的大气污染大省，在此次治气行动中所承受的压力空前巨大，亟需通过各种治理手段扭转局面。

对于同样感受到“治气压力”的其他涂料企业来说，晨阳水漆的案例或许值得借鉴；除此之外更应该找到一条符合自身的发展状况的道路。

面对来势汹汹的“治气”考验，涂料企业乃至整个涂料行业的境况恐怕都难言乐观。

西北永新化工集团有限公司战略投资部副部长在解读兰州市城关区的“禁止露天喷漆”行动时认为，“这释放出又一个信号：人们从关心家庭室内空气质量延伸到室外大气，而这都和涂料相关，这是一个认识上升。因此，也给涂料企业VOC控制（新产品技术及市场）、涂装环境管理带来新的课题、挑战与机会。”

机遇跟挑战并存。当然，对于涂料企业来说，面临的困难不容忽视，超越这些困难才是化危为机的真正意义所在。龙中俊因此指出，面对我国市场经济下的涂料行业现实存在的一些难题，的确需要包括政府、企业的共同努力，方能逐步步入正轨。